氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐 步成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體之一。為助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深入推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2021-2035 年。

　　1、現(xiàn)狀與形勢

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求形成歷史性交匯。以燃料電池為代表的氫能開發(fā)利用技術(shù)取得重大突破，為實現(xiàn)零排放的能源利用提供重要解決方案，需要牢牢把握全球能源變革發(fā)展大勢和機遇，加快 培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，加速推進我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。從國際看，全球主要發(fā)達國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氫能已成為加快能源轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟新增長點的重要戰(zhàn)略選擇。全球 氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)趨于成熟，燃料電池出貨量快速增長、成本持續(xù)下降，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速，區(qū)域性氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)正在形成。從國內(nèi)看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產(chǎn)量約3300萬噸，其中，達到工業(yè)氫氣質(zhì)量標準的約1200萬噸?？稍偕茉?2 裝機量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)積極發(fā)展態(tài)勢，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃 料電池和系統(tǒng)集成等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)燃料電 池汽車小規(guī)模示范應(yīng)用。全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過300家，集中分布在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域。 但總體看，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，相較于國際先進水平，仍存在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強、技術(shù)裝備水平不高，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的基礎(chǔ)性制度滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)和發(fā)展路徑尚需進一步探索等問 題和挑戰(zhàn)。同時，一些地方盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化競爭、低水平建設(shè)的苗頭有所顯現(xiàn)。面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，亟需加強頂層設(shè)計 和統(tǒng)籌謀劃，進一步提升氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，不斷拓展市場應(yīng)用新 空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　2、戰(zhàn)略定位

　　氫能是未來國家能源體系的重要組成部分。充分發(fā)揮氫能作為 可再生能源規(guī)模化高效利用的重要載體作用及其大規(guī)模、長周期儲 能優(yōu)勢，促進異質(zhì)能源跨地域和跨季節(jié)優(yōu)化配置，推動氫能、電能和熱能系統(tǒng)融合，促進形成多元互補融合的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。氫能是用能終端實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要載體。以綠色低碳為 方針，加強氫能的綠色供應(yīng)，營造形式多樣的氫能消費生態(tài)，提升我國能源安全水平。發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用， 深挖跨界應(yīng)用潛力，因地制宜引導(dǎo)多元應(yīng)用，推動交通、工業(yè)等用 能終端的能源消費轉(zhuǎn)型和高耗能、高排放行業(yè)綠色發(fā)展，減少溫室 3 氣體排放。 氫能產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向。以科技 自立自強為引領(lǐng)，緊扣全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展趨勢，加強氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快突破氫能核心技術(shù)和關(guān)鍵材料瓶 頸，加速產(chǎn)業(yè)升級壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)和創(chuàng)新發(fā)展。踐行創(chuàng)新驅(qū)動，促進氫能技術(shù)裝備取得突破，加快培育新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　3、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，立足新發(fā) 展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動 高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，統(tǒng)籌氫能產(chǎn)業(yè)布局，提升創(chuàng)新能力， 完善管理體系，規(guī)范有序發(fā)展，提高氫能在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重， 為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，自立自強。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快氫能創(chuàng)新體系建設(shè)，以需求為導(dǎo)向，帶動產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，建立健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備體系，增強產(chǎn)4業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。充分利用全球創(chuàng)新資源，積極參與全球氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。安全為先，清潔低碳。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對氫能制、儲、輸、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管 理水平，確保氫能利用安全可控。構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟性，積極探索氫能利用的商業(yè)化路徑。更好發(fā)揮政府作用，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性制度體系，強化全國一盤棋，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)慎應(yīng)用，示范先行。積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，統(tǒng) 籌考慮氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場空間，與技術(shù)創(chuàng)新水平相適 應(yīng)，有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范，避免一些地方盲目布 局、一擁而上。堅持點線結(jié)合、以點帶面，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，穩(wěn)慎推動氫能在交通、儲能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的多元應(yīng)用。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標

　　到2025年，形成較為完善的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，初步建立較為完整的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。氫能示范應(yīng)用取得明顯成效，清潔能源制氫及氫能儲運技術(shù)取得較大進展，市場競爭力大幅提升，初步5建立以工業(yè)副產(chǎn)氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應(yīng)體 系。燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設(shè)一批加氫站?？稍偕茉粗茪淞窟_到10-20萬噸/年，成為新增氫能消費的重要組成部分，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。再經(jīng)過5年的發(fā)展，到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應(yīng)體系，產(chǎn)業(yè)布局合理有序，可再生能源制氫廣泛應(yīng)用，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲能、工業(yè) 等領(lǐng)域的多元氫能應(yīng)用生態(tài)?？稍偕茉粗茪湓诮K端能源消費中的 比重明顯提升，對能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。

　　4、系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系

　　繞氫能高質(zhì)量發(fā)展重大需求，準確把握氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方向，聚焦短板弱項，適度超前部署一批氫能項目，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，建立完善更加協(xié)同高效的創(chuàng)新體系，不斷提升氫能產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)新力。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平 加快推進質(zhì)子交換膜燃料電池技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)關(guān)鍵材料，提高 主要性能指標和批量化生產(chǎn)能力，持續(xù)提升燃料電池可靠性、穩(wěn)定 性、耐久性。支持新型燃料電池等技術(shù)發(fā)展。著力推進核心零部件 以及關(guān)鍵裝備研發(fā)制造。加快提高可再生能源制氫轉(zhuǎn)化效率和單臺 裝置制氫規(guī)模，突破氫能基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)。開發(fā)臨氫設(shè) 備關(guān)鍵影響因素監(jiān)測與測試技術(shù)，加大制、儲、輸、用氫全鏈條安6全技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。 持續(xù)推進綠色低碳氫能制取、儲存、運輸和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵 核心技術(shù)研發(fā)。持續(xù)開展光解水制氫、氫脆失效、低溫吸附、泄漏/擴散/燃爆等氫能科學(xué)機理，以及氫能安全基礎(chǔ)規(guī)律研究。持續(xù)推動氫能先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重大產(chǎn)品示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)體系。

　?。ǘ┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺 聚焦氫能重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺， 加快集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素。支持高校、科研院所、企 業(yè)加快建設(shè)重點實驗室、前沿交叉研究平臺，開展氫能應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。依托龍頭企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。鼓勵行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)，牽頭搭建氫能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心、氫能產(chǎn)品檢驗檢測及認證綜合服務(wù)、廢棄氫能產(chǎn)品回收處理、氫能安全戰(zhàn)略聯(lián)盟等支撐平臺，結(jié)合專利導(dǎo)航等工作服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)參與氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技 術(shù)研發(fā)，培育一批自主創(chuàng)新能力強的單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展。

　?。ㄈ┩苿咏ㄔO(shè)氫能專業(yè)人才隊伍以氫能技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，支持引進和培育高端人才，提升 氫能基礎(chǔ)前沿技術(shù)研發(fā)能力。加快培育氫能技術(shù)及裝備專業(yè)人才隊7伍，夯實氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基礎(chǔ)。建立健全人才培養(yǎng)培訓(xùn)機制，加快推進氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。

　?。ㄋ模┓e極開展氫能技術(shù)創(chuàng)新國際合作 鼓勵開展氫能科學(xué)和技術(shù)國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，積極構(gòu)建國際氫能創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。積極參與國際氫能標準化活動。堅持共商共建共享原則，探索與共建“一帶一路”國家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等合作。加強與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國家和地區(qū)開展項目合作，共同開拓第三方國際市場。

　　5、統(tǒng)籌推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　統(tǒng)籌全國氫能產(chǎn)業(yè)布局，合理把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度，避免無序競 爭，有序推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化氫能基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，加快構(gòu)建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ㄒ唬┖侠聿季种茪湓O(shè)施

　　結(jié)合資源稟賦特點和產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜選擇制氫技術(shù)路線，逐步推動構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、 氯堿、丙烷脫氫等行業(yè)集聚地區(qū)，優(yōu)先利用工業(yè)副產(chǎn)氫，鼓勵就近 消納，降低工業(yè)副產(chǎn)氫供給成本。在風(fēng)光水電資源豐富地區(qū)，開展 可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規(guī)模，探索季節(jié)性儲能和電網(wǎng) 調(diào)峰。推進固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能 8 高溫制氫等技術(shù)研發(fā)。探索在氫能應(yīng)用規(guī)模較大的地區(qū)設(shè)立制氫基地。

　　（二）穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系

　　以安全可控為前提，積極推進技術(shù)材料工藝創(chuàng)新，支持開展多 種儲運方式的探索和實踐。提高高壓氣態(tài)儲運效率，加快降低儲運 成本，有效提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平。推動低溫液氫儲運產(chǎn)業(yè) 化應(yīng)用，探索固態(tài)、深冷高壓、有機液體等儲運方式應(yīng)用。開展摻 氫天然氣管道、純氫管道等試點示范。逐步構(gòu)建高密度、輕量化、 低成本、多元化的氫能儲運體系。

　　（三）統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)

　　堅持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌布局建設(shè)加氫站，有序推進加氫網(wǎng)絡(luò)體系 建設(shè)。堅持安全為先，節(jié)約集約利用土地資源，支持依法依規(guī)利用 現(xiàn)有加油加氣站的場地設(shè)施改擴建加氫站。探索站內(nèi)制氫、儲氫和 加氫一體化的加氫站等新模式。

　　6、穩(wěn)步推進氫能多元化示范應(yīng)用

　　堅持以市場應(yīng)用為牽引，合理布局、把握節(jié)奏，有序推進氫能 在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用，拓展在儲能、分布式發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域的 應(yīng)用，推動規(guī)?；l(fā)展，加快探索形成有效的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)化路徑。

　?。ㄒ唬┯行蛲七M交通領(lǐng)域示范應(yīng)用

　　立足本地氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和市場空間等基礎(chǔ)條件，結(jié) 合道路運輸行業(yè)發(fā)展特點，重點推進氫燃料電池中重型車輛應(yīng)用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應(yīng)用空間，逐步建立 燃料電池電動汽車與鋰電池純電動汽車的互補發(fā)展模式。積極探索 燃料電池在船舶、航空器等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動大型氫能航空器研發(fā)，不斷提升交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用市場規(guī)模。

　?。ǘ┓e極開展儲能領(lǐng)域示范應(yīng)用

　　發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應(yīng)用場景的示范，探索培育“風(fēng)光發(fā)電+氫儲能”一體化應(yīng)用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學(xué)儲能、氫 儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能 源網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的互聯(lián)互通。

　?。ㄈ┖侠聿季职l(fā)電領(lǐng)域多元應(yīng)用

　　根據(jù)各地既有能源基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟承受能力，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設(shè)施，推動在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內(nèi)開展氫能源綜合利用示范。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網(wǎng)變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，推動氫燃料電池在備用電源領(lǐng)域的市場應(yīng)用。在可再生能源基地，探索以燃料電池為基礎(chǔ)的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。結(jié)合偏遠地區(qū)、海島等用電需 求，開展燃料電池分布式發(fā)電示范應(yīng)用。

　?。ㄋ模┲鸩教剿鞴I(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用

　　不斷提升氫能利用經(jīng)濟性，拓展清潔低碳氫能在化工行業(yè)替代的應(yīng)用空間。開展以氫作為還原劑的氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。探索氫10能在工業(yè)生產(chǎn)中作為高品質(zhì)熱源的應(yīng)用。擴大工業(yè)領(lǐng)域氫能替代化石能源應(yīng)用規(guī)模，積極引導(dǎo)合成氨、合成甲醇、煉化、煤制油氣等 行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。專欄“十四五”時期氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程交通在礦區(qū)、港口、工業(yè)園區(qū)等運營強度大、行駛線路固定區(qū)域，探索開 展氫燃料電池貨車運輸示范應(yīng)用及70MPa 儲氫瓶車輛應(yīng)用驗證。在有條件的地方，可在城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù) 領(lǐng)域，試點應(yīng)用燃料電池商用車。結(jié)合重點區(qū)域生態(tài)環(huán)保需求和電力基礎(chǔ)設(shè)施條件，探索氫燃料電池在 船舶、航空器等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。儲能重點在可再生能源資源富集、氫氣需求量大的地區(qū)，開展集中式可再 生能源制氫示范工程，探索氫儲能與波動性可再生能源發(fā)電協(xié)同運行的商 業(yè)化運營模式。鼓勵在燃料電池汽車示范線路等氫氣需求量集中區(qū)域，布局基于分布 式可再生能源或電網(wǎng)低谷負荷的儲能/加氫一體站，充分利用站內(nèi)制氫運輸 成本低的優(yōu)勢，推動氫能分布式生產(chǎn)和就近利用。發(fā)電結(jié)合增量配電改革和綜合能源服務(wù)試點，開展氫電融合的微電網(wǎng)示范，推動燃料電池?zé)犭娐?lián)供應(yīng)用實踐。 鼓勵結(jié)合新建和改造通訊基站工程，開展氫燃料電池通信基站備用電 源示范應(yīng)用，并逐步在金融、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)、工礦企業(yè)等領(lǐng)域引入氫 燃料電池應(yīng)用。 工業(yè) 結(jié)合國內(nèi)冶金和化工行業(yè)市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索氫能冶金示范應(yīng) 用，探索開展可再生能源制氫在合成氨、甲醇、煉化、煤制油氣等行業(yè)替 代化石能源的示范。

　　7、加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

　　牢固樹立安全底線，完善標準規(guī)范體系，加強制度創(chuàng)新供給，著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實產(chǎn)業(yè) 發(fā)展制度基礎(chǔ)，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙⒔∪珰淠苷唧w系11制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲運和加注等環(huán)節(jié)建設(shè)管理程序，落實安全監(jiān)管責(zé)任，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)，推動氫能規(guī)?；瘧?yīng)用，促進氫能生產(chǎn)和消費，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營有關(guān)規(guī)定，注重在建設(shè)要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。研究探索可再生能源發(fā)電制氫支持性電價政策，完善可再生能源制氫市場化機制，健全覆蓋氫儲能的儲能價格機制，探索氫儲能直接參與電力市場交易。

　?。ǘ┙⑼晟茪淠墚a(chǎn)業(yè)標準體系推動完善氫能制、儲、輸、用標準體系，重點圍繞建立健全氫能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標準，制氫、儲運氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè) 施標準，交通、儲能等氫能應(yīng)用標準，增加標準有效供給。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標準研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關(guān)標準。在政策制定、政府采購、招投標等活動中，嚴格執(zhí)行 強制性標準，積極采用推薦性標準和國家有關(guān)規(guī)范。推進氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認證公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動氫能產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設(shè)。

　　（三）加強全鏈條安全監(jiān)管加強氫能安全管理制度和標準研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全標準規(guī)范，強化安全監(jiān)管，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，落實地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責(zé)任，提高安全管理能力水平。推動氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加12強氫氣泄漏檢測報警以及氫能相關(guān)特種設(shè)備的檢驗、檢測等先進技術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，及時預(yù)警氫能生產(chǎn)儲運裝置、場所和應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風(fēng)險狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時有效應(yīng)對各類氫能安全風(fēng)險。

　　七、組織實施充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義

　　把思想、認識和行動統(tǒng)一 到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策引導(dǎo)和支持，通過開展試點示范、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)評估等措 施，確保規(guī)劃目標和重點任務(wù)落到實處。

　　（一）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問題，研究制定相關(guān)配套政策。強化規(guī)劃引導(dǎo)作用，推動地方結(jié)合自 身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展。

　　（二）加快構(gòu)建“1+N”政策體系 堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，在氫能規(guī)范管理、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理、關(guān)鍵核心技術(shù) 裝備創(chuàng)新、氫能產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用試點示范、國家標準體系建設(shè)等方面，制定出臺相關(guān)政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”政策體系，有效發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。

　?。ㄈ┓e極推動試點示范13深入貫徹國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范。支持試點示范地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，改革創(chuàng)新，探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。建立事中事后監(jiān)管和考核機制，確保試點示范工作取得實效。

　　（四）強化財政金融支持發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 強金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準化、差異化金融服務(wù)。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場化原 則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊上市融資。 （五）深入開展宣傳引導(dǎo) 開展氫能制、儲、輸、用的安全法規(guī)和安全標準宣貫工作，增 強企業(yè)主體安全意識，筑牢氫能安全利用基礎(chǔ)。加強氫能科普宣傳， 注重輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，推動形成社會共識。

　?。┳龊靡?guī)劃督導(dǎo)評估加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。規(guī)劃實施中期，根據(jù)技術(shù)進步、資源狀況和發(fā)展需要，結(jié)合規(guī)劃成效評估工作，進一步優(yōu)化后續(xù)任務(wù)工作方案。

　　來源：中國能源報2022-03-23 17:00